康奈尔大学的最新研究发现，建立农村宽带网络的公共拨款可能不足以弥合数字鸿沟。

分析发现，在某些农村地区，高昂的运营和维护成本以及较低的人口密度导致了高得惊人的服务费，即使是订制为会员优先于利润的订户拥有的合作社。

几十年前，在提供低息政府补助和贷款的新政立法的刺激下，合作社是将电力和电话服务扩展到服务欠佳的农村地区的关键中国机械网okmao.com。查尔斯·H·戴森应用经济与管理学院副教授托德·施密特说，农村宽带接入的公共资金应该同样考虑其在支持经济发展，医疗保健和教育方面的关键作用。

施密特说：“宽带新政不仅要构建系统，还必须包含更多内容。” “我们必须更全面地考虑平等获得这些技术的重要性。”

施密特与戴森（Dyson）的推广合伙人罗伯塔·塞弗森（Roberta Severson）合着了《探索美国农村宽带合作社的可行性：新政》？该研究于2月13日发表在《电信政策》上。

该研究显示，2015年有90％以上的美国人拥有宽带接入，但农村地区的总数不到70％。联邦计划试图弥补这一差距，包括去年宣布的一项204亿美元的联邦通信委员会计划，以资助欠发达地区的网络建设。

Schmit和Severson研究了在纽约州北部富兰克林县建立农村宽带合作社以改善接入的可行性，该合作社获得了美国农业部农村商业发展计划的可行性研究资助。

研究人员与本地互联网服务提供商Slic Network Solutions合作，对市场价格，光纤到户网络的建设成本，运营和维护成本以及潜在的用户群（约1600名居民）进行了估算。并模拟一个将在10年周期内实现收支平衡的合作社。

研究人员说，联邦和州的补助金和会员投资几乎可以支付估计的全部800万美元建筑成本，因此，在分析中这并不是一个重要因素。

但是，即使有了这些补贴，研究也确定合作社需要为其高速服务选项每月收取231美元的费用，比市场价格高131％。以这个价格，该模型所假设的全年居民中不太可能有40％会选择高速宽带，这进一步质疑了其可行性。

231美元的费用包括补贴不超过60美元的低速服务选项的附加费，这是为确保可负担性而施加的建设补助金的限制。没有这个限制，高速价格将降至175美元，低速价格将降至105美元。

作者写道：“总而言之，仅在投资和基本建设方面提供补贴并不能解决农村宽带问题，至少在我们的研究范围内是如此。”

作为替代方案（尽管富兰克林县没有人可以使用），Schmit和Severson研究了现有农村电力或电信合作社向宽带扩展的可能性。他们将从已经运行的基础设施（例如承载光纤线路的电线杆）中获得效率。在这种情况下，高速价格提高到每月144美元-仍比市场价格高44％。

施密特说：“这些系统的操作和维护成本非常高，特别是在我们所研究的密度非常低的区域。”

分析表明，随着覆盖区域密度和“占用率”（或以不同速度注册的潜在订户的百分比）的增长，可行性提高。但是在富兰克林县，研究人员确定，一家初创合作社每英里需要14个潜在用户才能在10年内达到收支平衡，这是研究区域实际密度的两倍以上。

施密特和塞弗森说，为了更好地为这些地区提供服务，政策制定者应该探索消除宽带基础设施的物业税，以及支付租金以支付受监管公用事业公司拥有的电线杆上的空间的费用，这分别占合作社拟议年度开支的16％和18％。

这组作者说，这些措施将不断扩大的农村公用事业合作社的高速收费降低到高于市场价格的25％，这是成员可能愿意支付的水平。

他们写道：“宽带接入的公共利益考虑当然需要加到方程式中。” “该案是在1930年代为电力和电话服务提出的，今天的这项技术似乎也存在类似的论点。”