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四部门:新能源汽车补贴标准在2020年基础上退坡20%,论工业领域的氢能替代的先决条件,工业节能与绿色发展如何实现,增强产业链供应链自主可控能力,中国机械网,okmao.com
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四部门:新能源汽车补贴标准在2020年基础上退坡20%,论工业领域的氢能替代的先决条件,工业节能与绿色发展如何实现,增强产业链供应链自主可控能力
2021年01月07日    阅读量:111    新闻来源:中国机械网 okmao.com  |  投稿

四部门:新能源汽车补贴标准在2020年基础上退坡20%

  财政部、工信部、科技部、国家发展改革委31日联合发布通知称,坚持平缓补贴退坡力度,2021年,新能源汽车补贴标准在2020年基础上退坡20%;为推动公共交通等领域车辆电动化,城市公交、道路客运、出租(含网约车)、环卫、城市物流配送、邮政快递、民航机场以及党政机关公务领域符合要求的车辆,补贴标准在2020年基础上退坡10%。

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论工业领域的氢能替代的先决条件

  工业领域的氢能替代在技术上可行只是硬币的一面,在经济上可行才是氢能大规模利用的先决条件。在制氢路径中,灰氢目前成本优势明显,但未来可再生能源发电电解水制氢是实现绿氢的最好途径中国机械网okmao.com。但制取绿氢主要面临成本过高的问题。一方面,可再生能源发电成本还较高,另一方面,电解槽的能耗和投资也占成本的很大部分。未来解决这两方面问题可以不断提高生产绿氢的经济性。

  根据国网能源研究院数据,电解水制氢成本受电价影响较大,电价占制氢成本的70%以上,以国内市场为例,目前电制氢成本为30-40元/kg,远远高于煤制氢成本(煤制氢成本约为15.85元/kg)。除绿氢制取成本有待下降之外,碳价的高低也决定了氢能利用的经济性。根据彭博新能源《氢能经济展望》报告数据,到2050年,若碳价达到50美元/吨二氧化碳时,足以让钢铁企业放弃煤炭,转用清洁氢气;碳价达到60美元/吨二氧化碳时,水泥行业将转用氢能供热;碳价达到78美元/吨二氧化碳时,制氨的化工企业也会转用氢气供能;碳价达到145美元/吨二氧化碳且氢气成本降至1美元/千克,则船只也可通过清洁氢气提供动力。到2031年,以氢气为燃料的重型卡车成本可能比柴油更低。但对于乘用车、公共汽车和轻型卡车而言,纯电驱动的成本更低。

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工业节能与绿色发展如何实现

  2020年是“十三五”收官之年,面对错综复杂的国内外形势,工业和信息化系统全面贯彻新发展理念,立足制造强国和网络强国建设,深入实施绿色制造工程,推动重点行业绿色改造升级,加快重点区域绿色转型,发展壮大节能环保产业,工业绿色高质量发展取得积极成效。预计“十三五”期间,规上企业单位工业增加值能耗下降16%,万元工业增加值用水量下降30%。“十三五”创建2121家绿色工厂、171家绿色园区、189家绿色供应链示范企业,开发2170种典型绿色设计产品,累计推广节能、节水、再制造、综合利用、中国RoHS等在内的绿色产品近2万种,完成了“千家绿色工厂、百家绿色园区、万种绿色产品”目标。

  2020,工业绿色高质量发展取得积极成效

  绿色制造工程成效显著。重点行业和重要领域绿色化改造加速推进,建设366个绿色制造重点项目,辐射带动了各地区各行业绿色关键工艺技术创新,打造了一批绿色设计平台和绿色供应链。绿色制造服务能力全面提升,培育184家绿色制造供应商,为超过7000家企业提供服务,实施绿色改造项目8000余个,完成合同额近200亿元。绿色制造体系形成规模,工厂、产品、工业园区、供应链等领域绿色制造典型不断壮大。绿色标准化基础能力全面提高,全年支持绿色制造标准立项276项、报批135项,开展967个标准研究项目,陆续组建了一批重点行业标准化工作组,绿色制造标准体系基本健全。绿色制造国际合作日益深化,中欧绿色制造、中意能效提升、中韩绿色工业园区、中日RoHS等合作深入实施,绿色“一带一路”共建工作稳步推进。

  工业节能与综合利用水平明显提高。节能监察执法和节能诊断服务“双轮”驱动工业能效提升,“十三五”期间高耗能行业实现节能监察全覆盖,480余家节能服务公司在公益节能诊断服务工作中,为1.4万家企业提出节能改造建议。“十三五”前4年,规上企业单位工业增加值能耗下降15%以上,万元工业增加值用水量下降27.5%。深入推动60家工业资源综合利用基地建设,尾矿、粉煤灰、冶炼渣、工业副产石膏、赤泥等大宗工业固体废物综合利用加快向聚集化、规模化、高值化发展,培育672家废钢铁、废塑料、废旧轮胎、废矿物油、废旧动力蓄电池等行业骨干企业,再生资源综合利用水平快速提升。电器电子、汽车等产品有害物质管控取得成效,70%以上的电器电子重点产品已经达到管控要求,M1类乘用车铅使用量下降近50%,94%以上的车型可回收利用率达95%以上。

  绿色技术装备供给能力大幅增强。先进适用的绿色技术装备在各行业、领域不断推广普及,部分技术装备已经实现从“跟跑”到“领跑”的跨越式发展。从行业角度来看,钢铁行业超高压煤气发电、烧结余热发电等技术普及度不断提高,二次能源自发电比例提升至50%;石化行业高效降膜式蒸发技术装备加快推广,单套装置传热效率提升30%;水泥行业低温余热发电技术普及率超过80%;陶瓷行业采用先切后磨的加工方式和高精度刮平定厚技术,减少70%磨头配置的同时降低板坯破损率;纺织行业通过推广小浴比染色技术,实现节水减排50%以上。从重点领域来看,高效电机及系统、变压器等先进技术装备广泛应用,农村污水治理设备、新能源汽车动力蓄电池梯次利用等先进适用技术装备得到突破和推广,废钢铁、废有色金属、废塑料等再生资源市场份额逐步加大。

  重点区域绿色发展水平进步明显。落实黄河流域、京津冀地区、长江经济带等国家重大区域战略,着力解决重点行业、企业和区域发展中的资源环境问题,工业结构和空间布局不断升级优化,资源能源利用效率显著提升,初步形成了区域绿色协同发展格局。推进黄河流域生态保护和高质量发展,深入研究黄河流域重点地区工业绿色发展现状和问题。京津冀地区已探索形成了产业聚集发展的管理模式和有效途径,建立了以承德以尾矿为主、朔州以煤基固废为主等一批工业资源综合利用基地跨区域协同发展典型模式,培育北京金隅、天津绿色再生、河北联鑫环保等一批骨干龙头企业,3年累计利用工业固废约22亿吨,为解决首都砂石骨料短缺作出贡献。长江经济带沿线加快工业布局优化和结构调整,积极推进危险化学品生产企业搬迁改造,重庆、成都、武汉、盐城等地发展成为我国重要的节能环保装备制造产业集群。

  “十三五”以来,工业绿色发展取得了积极进展,传统产业绿色化改造步伐加快,绿色增长新动能不断涌现,但与制造强国建设、生态文明建设要求相比,还有一定差距。随着我国发展进入高质量发展新阶段,工业绿色发展面临着新形势。高质量发展对工业绿色发展提出新任务。我国粗放发展方式仍未根本转变,资源能源瓶颈日益凸显,石油、天然气等战略型资源对外依存度高,亟须探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量绿色发展新路子。应对气候变化对工业低碳转型提出新要求。工业能否率先达峰将是我国兑现“碳排放力争于2030年达峰、努力争取2060年实现碳中和”承诺的关键,工业领域亟须通过结构调整、技术改造、强化管理等手段,降低能耗、减少碳排放,为先进制造业发展提供增长空间。全球绿色经济复苏趋势为我国工业经济发展带来新挑战。新冠肺炎疫情对全球经济造成深远影响,疫情后的绿色复苏也将形成新的合作和竞争格局,我们应当抓住这个时间窗口,进一步强化绿色竞争力,积极推进绿色“一带一路”建设,支撑我国经济绿色增长。

  2021,深入推进工业节能与绿色发展

  2021年是“十四五”开局之年,工业和信息化系统应坚持把推进工业绿色发展作为落实生态文明建设要求的硬任务,坚决贯彻新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,进一步加大工作力度,将工业节能与绿色发展引向深入。

  一是制定发布“十四五”工业绿色发展规划。坚决贯彻党的十九届五中全会精神,围绕部中心工作,深入剖析面临的形势和挑战,明确任务和举措,编制好“十四五”工业绿色发展规划。

  二是深入推进工业节能。把节能、提高能效放在推进能源革命的优先位置,持续完善工业节能法规制度。落实能耗“双控”政策,严控重化工业新增产能规模。对万家企业开展节能监察执法和节能诊断服务,积极开展“节能服务进企业”等活动,加快传统高耗能行业节能技术改造。抓好重点用能设备及数据中心等新兴领域节能工作,实施变压器等专项能效提升计划,鼓励企业、园区建设绿色微电网。

  三是大力提升资源利用效率。深入实施京津冀工业节水、工业资源综合利用产业协同转型提升等行动计划,制定实施黄河流域工业绿色高质量发展指导意见,发布工业污水资源化利用实施方案。研究制定工业资源综合利用管理办法,加快推进工业固废减量化和资源化。深化电器电子、汽车产品等生产者责任延伸试点,着力强化二次资源对战略性矿产资源的供给保障能力。加强废钢铁、废有色金属、废旧动力电池等“城市矿山”资源高效循环利用。制定产品再制造管理办法,加强再制造产品评定和推广。

  四是积极发展绿色环保产业。大力发展节能节水产品、环保装备、资源综合利用产业,积极打造绿色发展新动能。推行绿色设计,促进快递包装绿色发展,加大电器电子、汽车等产品有害物质管控。制定环保装备制造业高质量发展行动计划,突破一批绿色技术装备,培育一批环保装备、再生资源利用骨干企业,加快先进节能环保技术装备工艺推广应用,为打赢攻坚战提供支撑。

  五是全面构建绿色制造体系。制定绿色制造体系管理办法,在各行业各地区全面建设绿色工厂、绿色工业园区。实施工业低碳行动,制定钢铁、水泥等重点行业碳排放达峰路线图。围绕工业节能、节水、资源综合利用、清洁生产、低碳及绿色制造等领域制修订100项节能与绿色标准,培育150家绿色制造供应商。积极开展绿色制造国际合作,推进多边共建绿色“一带一路”,为应对全球气候变化、共建人类命运共同体提供坚实基础。

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增强产业链供应链自主可控能力

  中央经济工作会议对构建新发展格局下,增强产业链供应链自主可控能力问题进行了全面部署。自主可控的产业链供应链是新发展格局形成的微观基础和运行架构,是巩固壮大实体经济根基的重要途径,是支撑我国高质量发展的必要条件,对于实现国家全面现代化具有长远的、基础的和重要的战略意义。

  增强产业链供应链自主可控能力,至少要实现下列目标:一是产业创新性,关键是突破技术可能被卡脖子的关键领域;二是产业安全可控性,实现效率与安全的平衡;三是产业间联系的紧固性,关键时刻能实现供求大致均衡,不掉链子;四是区域间产业的协同性,实现区域间有序的产业分工合作;五是产业组织灵敏性和柔性,能以客户为中心灵活地进行变化;六是产业链治理的现代性,重点是建立“链主”和“链长”并行地发挥作用的机制和环境。

  我国现阶段虽然具有全球最大的生产能力和最完整的产业门类体系,但是相对于要建设上述这些标准的产业链供应链,无疑还有很多需要努力突破的薄弱环节。总体来看,增强产业链供应链自主可控能力,应将以下几方面作为产业政策和科技政策协同主攻的重点。

  建设以我为主的产业链供应链

  建设不受外来威胁和控制、以我为主的产业链供应链。这种性质的产业链供应链,应该具备以下特点:一是既嵌入全球价值链,获取全球分工合作的利益,又能够在一定程度上主导价值链的治理,对其核心的技术环节和价值增值环节进行一定的控制。即要建设以我为主的产业链供应链,不受外来威胁和控制,获取价值链分工中的较大利益。二是遇到各种内外部的突发性冲击,在关键时刻不能掉链子,即在关键时刻可以自我循环,确保极端情况下经济的运转。这是大国经济的重要特征和重要优越性之一,即产业链和供应链具有抗干扰、抗冲击的稳定能力。三是重要产品和供应链渠道都至少有一个替代性来源,形成必要的产业备份系统,以此系统性成本对冲各种危机冲击。四是锻造出一些“杀手锏”技术,对产业链中的人为断供行为产生强有力的反制和威慑能力,这是防备把产业链武器化、政治化的最可信的承诺。

  在产业链上游打造一批“隐形冠军”

  在产业链的上游环节,要鼓励各种“隐形冠军”大量涌现,突破世界单打冠军稀少的发展格局。

  中央经济工作会议特别提出,“要实施好产业基础再造工程,打牢基础零部件、基础工艺、关键基础材料等基础”的具体要求。这相当于要求打造一大批掌握核心技术、关键工艺、环节和产品的隐形冠军。这些产业基础再造工程项目一般都处于产业链上游的中间环节,是知识资本、人力资本和技术资本长期密集投入的领域。和其他企业最大的不同是,这些“隐形冠军”企业一般规模并不巨大,而是专注小范围的某一品类产品,同时在全球化中成为世界市场的领导者,在某一特定技术领域处于世界顶尖地位。

  我国现阶段被西方发达国家控制的产业技术,大多处于这些基础领域和环节,也是我国工业化水平与发达国家的真实差距所在。显然,这要求政府和企业克服发展中的浮躁现象,鼓励企业长期专注于产业链供应链的细分环节,不盲目投资建设,不搞重点不集中的无关多元化,不为虚拟经济的利润所诱惑,坚持人力物力财力的几十年、数代人的投入。只有这样,才能真正建设成现代产业体系。

  “隐形冠军”企业的批量化出现,与整个社会形成了持续稳定的创新文化和营商环境紧密相关。也就是说,鼓励试验、容忍犯错的创新文化,以及让依靠创新的实体经济企业挣到更多利润的营商环境,才是“隐形冠军”企业批量化涌现的前提和基础。

  以“链主”培育为核心构建价值链治理结构

  在全球价值链的两端,要大力培育具有市场或技术控制能力的“链主”,突破治理结构上缺少话语权的窘境。

  产业链或价值链是由处于市场支配地位的大买家或处于技术掌控者地位的生产者主导的。其中,生产者主导的价值链,以大型跨国企业为中心来协调价值链中各环节的经济活动,形成全球供应链的垂直分工体系。资本技术密集型产业如生物医药、飞机制造产业等属于此类,其核心能力体现在不仅掌握关键技术和R&D能力,而且这些领先公司还负责制定、监督规则和标准的实施,并最终获取产业链上的绝大部分价值。

  市场主导型价值链,则是指那些拥有品牌优势和销售渠道的跨国公司,通过全球采购和发包等方式组织起跨国流通网络。这种价值链指向劳动力密集型产业,如服装、制鞋、玩具、陶瓷等,其核心能力主要体现在设计、市场营销方面,产品增值主要也来源于品牌设计和营销阶段。

  因此,“链主”的培育和形成,是一个伴随着国家工业化逐步实现的长期竞争演变和集聚积累的过程。以“链主”培育为核心构建价值链治理结构,是新崛起国家在世界经济格局中拥有话语权的基本保证,也是增强产业链供应链自主可控能力的重要内容。我国要突破在全球价值链的治理结构上长期缺少话语权的窘境,必须在产业政策上有积极主动地作为,如要以新型举国体制突破某些产业环节的技术障碍,鼓励价值链上的企业按照专业化分工的原则进行收购兼并做大做强做优企业等。

  建立产业链、资金链、创新链、人才链协同发展机制

  在产业要素结构上,要通过体制机制创新,建立产业链、资金链、创新链和人才链和谐协同发展机制,突破这“几张皮”分割的现象。

  要素协同发展的核心,在于产业链、资金链、创新链、人才链等之间实现“和谐”。其要点是:第一,产业链与创新链之间的和谐发展,总的要求是摆脱“两张皮”的脱节状态,围绕产业链部署创新链、围绕创新链培育产业链;第二,产业链与资金链之间的和谐发展,总的要求是金融不能自我体外循环,要以创造社会真实财富为目标,围绕实体经济并为其服务。而且,要用产业政策保证让从事实体经济的企业取得合理的甚至更高的报酬,而不是让金融、房地产等部门长期取得超额利润;第三,产业链与人才链之间的和谐发展,总的要求是建立人力资本主导的现代产业体系,如让最优秀的人愿意坐冷板凳从事艰苦的科研工作,让实体经济企业可以获得充足的优秀的技术工人等。

  把最合适的要素配置在效率最高的位置上,做到和谐协同发展,需要加快要素市场的发育和发展,让市场在资源配置中起决定性作用。目前中国经济存在重大结构性失衡的主要原因是,要素市场化推进程度不够,尤其是土地市场、资本市场、高级劳动力市场发育迟缓,直接导致要素市场化流动不足、配置效率低、作用发挥不充分等低质量发展的后果。商品市场化发展程度与要素市场化程度差距巨大,是我们进一步深化改革开放的主要的潜在空间和发展动力所在。

  打造具有世界竞争力的全球产业链集群

  在空间布局上,要打造具有世界竞争力的全球产业链集群,突破分散治理格局强调合作共赢。

  十九大提出“促进我国产业迈向全球价值链中高端,培育若干世界级先进制造业集群”的要求。当前,全球产业链正在向两个方向演变:一是纵向上,原先以工序、环节为对象的纵向分工和外包体系,现在可能部分会缩回到跨国企业内部进行;二是在横向分工上趋于区域化集聚,就是原先拆散到不同国家生产的工序和环节,现在回缩到发达国家或邻近地区进行集中和集聚化生产。由此形成开放的、空间集聚的全球产业链集群。这些都意味着过去由跨国企业主导的全球价值链,会在未来若干年中发生规模缩减、范围缩小和形式变化,意味着未来全球产业的竞争,将从世界工厂竞争跨国公司订单的产品内分工模式,转化为产业链对产业链、产业集群对产业集群的竞争。这使中国产业链供应链现代化的动力机制和环境氛围发生了很大的变化,将对中国过去的“双重嵌入”的竞争模式产生挑战,即对中国企业既加入地方制造业集群、产业集群又抱团整体嵌入全球价值链的嵌入方式而形成的低附加值产业集群展开激烈的竞争。

  “十四五”时期,中国将在粤港澳大湾区、京津冀、长三角、成渝地区重点推进区域化国家战略,打造一批战略性新兴产业链集群。这要求我们抛弃过去的地方分散盲目竞争的治理方式,鼓励在市场基础上高质量一体化发展,强调区域内地方政府合作治理、协商共赢。这将有利于提升中国区域化的产业集群的竞争能力,加快先进制造业世界级集群建设。


标签:行业资讯汽车及配件新能源汽车
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