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国新办举行吹风会介绍6个新设自贸试验区总体方案有关情况,我国自贸试验区建设布局逐步完善,优化结构激发教学团队发展新动能
2019年08月27日    阅读量:1229     新闻来源:中国机械网 okmao.com    |  投稿


  在国新办26日举行的6个新设自由贸易试验区总体方案有关情况吹风会上,商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文介绍,从2013年自贸试验区工作启动以来,我国自贸试验区的建设布局逐步完善,形成了覆盖东西南北中的改革开放创新格局,在投资贸易自由化便利化、金融服务实体经济、政府职能转变等领域进行了大胆探索,取得了显著成效。


  “为了在更大范围进行改革创新的实践和探索,通过更深层次的改革激发高质量发展的内生动力,通过更高水平的开放彰显中国支持建设开放型世界经济的坚定决心,党中央决定在山东等6省区新设一批自贸试验区。”王受文说中国机械网okmao.com


  深层改革 激发动力


  王受文介绍,6个新设自由贸易试验区整体方案有以下特点:


  突出以制度创新为核心。在充分借鉴现有自贸试验区成功的改革试点经验的基础上,围绕投资、贸易、金融、事中事后监管等方面,提出各具特色的具有系统性、集成性的改革试点任务。比如,云南自贸试验区创新沿边经济社会发展新模式;河北自贸试验区探索建立数字化贸易监管模式。


  突出扩大开放。立足各自区位优势,深化与周边国家和地区经贸合作,更好服务对外开放总体战略布局。比如,广西自贸试验区围绕构建国际陆海贸易新通道,深化沿边对外开放,推动跨境贸易、跨境物流、跨境劳务合作等发展;黑龙江自贸试验区进一步扩大对俄罗斯合作,积极推动人员出入境便利、企业“走出去”;河北自贸试验区支持生物医药和生命健康产业开放发展。


  突出引领高质量发展。充分发挥战略叠加优势,通过制度创新,破解发展难题,推动发展质量变革、效率变革、动力变革,聚集新产业、新业态、新模式。比如,山东自贸试验区围绕发展海洋经济,加快推动海洋科技创新,培育东北亚水产品加工和贸易中心,推进国家海洋药物中试基地建设,提升海洋国际合作水平;江苏自贸试验区推动科技与产业融合,促进集成电路、人工智能、生物医药、纳米技术应用等产业创新发展。


  突出服务和融入国家重大战略。进一步对标高标准国际经贸规则,充分利用各地资源禀赋优势与区位优势,形成各有侧重、各具特色的试点格局,积极服务“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、东北振兴、长三角区域一体化发展、海洋强国等国家战略。


  各具特色 各有优势


  山东省副省长任爱荣介绍,山东自贸试验区共119.98平方公里,涵盖济南、青岛、烟台3个片区,战略定位是以制度创新为核心,全面落实中央关于增强经济社会发展创新力、转变经济发展方式、建设海洋强国的要求,加快推进新旧发展动能接续转换、发展海洋经济,形成对外开放新高地。


  江苏省副省长郭元强说,江苏自贸试验区3个片区各具特色、各有优势,在未来的探索实践中也将各展所长。南京江北新区将着力建设具有国际影响力的自主创新先导区、现代产业示范区和对外开放合作重要平台;苏州工业园区将着力在开放创新融合上取得新突破,打造全方位开放、国际化创新、高端化产业、现代化治理等4个高地;连云港将着力打造亚欧重要国际交通枢纽、集聚优质要素的开放门户和“一带一路”交汇点建设的重要支点。


  广西壮族自治区副主席杨晋柏说,广西将发挥与东盟国家陆海相邻的独特优势,构建连接“一带一路”有机衔接的门户。积极打造面向东盟的金融开放门户,着力在面向东盟的大宗商品贸易、跨境电商、服务贸易以及贸易便利化等方面创造新的经验,着力打造国际一流营商环境,深化与“一带一路”国家贸易、产业和金融合作,加快构建更为开放的体制机制。同时,将加快建设西部陆海新通道,打造西南中南地区开放发展新的战略支点;创新推动跨境合作,着力探索边境经济发展新途径。


  河北省副省长夏延军表示,河北自贸试验区重点在战略定位、片区选择和制度设计上充分聚焦服务京津冀协同发展重大国家战略。在战略定位上,将全面落实党中央关于京津冀协同发展战略和高标准高质量建设雄安新区要求,积极承接北京非首都功能疏解和京津科技成果转化,着力建设国际商贸物流重要枢纽和新型工业化基地、全球创新高地和开放发展先行区。在片区选择上,河北自贸试验区选择了雄安、正定、曹妃甸、大兴机场4个片区,在产业发展上注重了互补性。


  云南省副省长张国华表示,云南自贸试验区建设过程中将注重服务和融入国家发展战略。主动对接京津冀协同发展、长三角一体化、粤港澳大湾区、西部大开发等国家发展战略,全面落实中央关于加快沿边开放的要求,着力打造“一带一路”和长江经济带互联互通的重要通道,建设连接南亚东南亚大通道的重要节点,推动形成我国面向南亚东南亚辐射中心、开放前沿。力争经过三至五年的改革探索,努力建成贸易投资便利、交通物流通达、要素流动自由、金融服务创新完善、监管安全高效、生态环境质量一流、辐射带动作用突出的高标准高质量的自由贸易试验区。同时,将注重高质量跨越式发展、改革创新、防控风险、营造一流营商环境。


  黑龙江省副省长程志明介绍,黑龙江自由贸易试验区总体方案重点从6个方面来进行建设和探索:一是切实加快转变政府职能;二是深化投资领域改革;三是推动贸易转型升级;四是深化金融领域开放创新;五是培育东北振兴发展新动能;六是建设以对俄罗斯和东北亚为重点的沿边全面开放合作新高地。通过以上创新举措为提升沿边开放提供更大发展空间,创造更多的合作发展机遇。


专业教学团队建设是教育教学质量提升的重要举措,是高职院校内涵发展、质量发展、特色发展的主要抓手。近年来,国家高度重视专业教学团队建设工作,已建立起国家级—省级—学校三级培育体系,《国家职业教育改革实施方案》将建设一批国家级职业教育教师教学创新团队纳入发展目标,中国特色高水平高职学校和专业建设计划(“双高计划”)也基于打造高水平专业群的需求提出了组建高水平、结构化教师教学创新团队。这意味着高水平高职院校发展离不开高水平专业教学团队支撑,必须将高水平专业教学团队建设放在更为重要的位置,坚持“四有四新”,全面助力高职院校高水平发展。


有更优结构,契合新要求


职业教育的类型特征决定了专业教学团队建设的结构基础。早在2008年,国家便从“双师”结构的团队组成、专兼结合的制度保障、专业带头人等方面对高职院校国家级专业教学团队建设提出了基本要求。当下,“双高计划”的实施更是明确了高职院校专业教学团队建设高水平、结构化的方向和要求。为契合新时期新要求,高水平专业教学团队建设必须调整优化结构,主要从两个方面着手。


一是盘活资源存量,依据专业群结构调整重组内部构成。随着高职院校专业发展方式由过去注重单一专业向专业群建设转移,高水平专业教学团队结构优化要紧紧抓住专业群建设契机,坚持“双师型”特色,分类型构建结构化专业教学团队。


二是做优资源增量,增强发展后劲。高职院校一直面临教师数量紧缺难题,学校应兼顾高端研发型和市场应用型人才需求,增加教师资源供给,引进培育一批专业带头人、骨干教师、技术技能大师,实现重点建设专业领域行业领军人才、大师名匠、博士等各类高层次人才的全覆盖,并不断优化专业教学团队的年龄、学历、职称、专兼等结构比例。


有更好合力,凸显新优势


目标定位明确、成员分工合作、多元力量凝聚、共建共享共赢,是专业教学团队建设比较理想的状态。但当前高职院校尚未建立起团队合作机制和工作模式,普遍面临合作意识不强、合作领域窄化、合作平台欠缺三方面的问题。因而,高水平专业教学团队建设必须在合力上下功夫。


一是建立共同愿景,引导教师树立协同发展理念,增强团队认同感和归属感,使专兼教师充分认识到团队合作对于教育教学质量提升和自身专业发展的重要性和必要性。


二是拓宽合作领域,探索宽领域、深层次、多形式的合作内容。当前的合作内容还主要集中在人才培养方案、专业课程体系、教育教学资源开发等方面,需要进一步深化在技术攻关、机器设备改进、专利成果转化等科研项目、社会服务方面的合作。


三是搭建多元合作平台,联合行业领军企业共建高端产教融合平台、“双师型”教师培养基地、重点实习实训基地、技术技能研发中心、技能大师工作室等,并以此为载体开展产、学、研、训、创一体化教育教学活动,建立常态化互动交流机制,营造良好合作氛围,凝练特色团队文化,形成合作教改、合作育人、合作研究、合作服务融合共生的发展态势,凸显专业教学团队建设集群合作的新优势。


有更强能力,实现新作为


专业教学团队建设服务于技术技能人才培养高地、技术技能创新服务平台和教育教学科研能力提升载体的打造。与单一专业教师相比,专业教学团队建设具有更强的引领力、更广的辐射面和更深的影响力。为彰显专业教学团队建设的高水平特质,积极参与国家职业技能标准、行业标准、专业教学标准等的制定,还需进一步提升服务能力。


一是柔性引进高层次研究团队。如通过引进“国千”“省千”,建院士专家工作站等方式,参与国内外课题研究或技术攻关项目,发挥高层次团队的引领和标杆作用,提升高职院校应用技术研发水平和自主创新能力,增强专业教学团队建设的品牌效应。


二是选好培育好专业带头人。专业带头人是高水平专业教学团队建设的核心,担负着规划者、领导者、组织者和建设者的重要职责,其能力强弱直接决定专业教学团队建设的水平,因而,必须选择能够促进校企深度频繁互动、掌握行业企业最新技术动态、具备精深专业造诣、拥有较大行业影响力、能有效协调团队成员关系的教师担任,并将其专业建设与专业治理能力提升统一于专业教学团队建设进程中。


三是实施并完善教师能力提升计划。教师个体的专业发展是专业教学团队整体水平提升的前提,高职院校要广泛开展出国(境)研学、学历晋升、下企业实践等能力提升计划。一方面通过培养培训使教师适应新形态教学方法、思路和理念,具有较强的信息化教学能力,另一方面用好政府科技创新券等政策,既提升教师职业技能和专业水平,也帮助地方行业企业突破技术瓶颈,打造服务品牌和质量信誉。


有更活机制,激发新动能


高水平专业教学团队新动能的激发关键在于管理创新,完善运行机制,创设良好用人环境。


一是建立校企人员双向流动机制。一方面借“访问工程师”等项目推动专业教师向企业流动,兼任工程师,另一方面吸纳企业工程技术人员、高技能人才向学校流动,担任兼职教师,尝试探索校企兼职兼薪一体化管理模式,实现互兼、互派、互用。


二是探索多样化的教学组织形态。专业教学团队是一个上位概念,其下涉及不同专业方向、不同课程、不同项目的教学组织。高职院校可尝试探索课程组、项目组、工作室等分工协作、灵活弹性、适应性强的多样化教师组织形态,并提供必要的场地、设备、经费支持,从而释放更多专业教学团队建设活力。


三是完善专业教学团队考核激励机制。结合教师岗位聘期考核,并将个人与团体有机结合,给予物质、精神和专业发展方面的激励。此外,还要争取人人有任务、人人有责任、人人有发展,有效改变部分教师不努力的现象,深度挖掘团队教师的发展潜力。


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