美国认为俄罗斯研发及部署9M729型陆基巡航导弹,违反了《中导条约》的规定,并于今年8月2日正式退出《中导条约》,但俄方否认该导弹违反条约的限制,并反过来指控美国在东欧部署、应对伊朗威胁的导弹防御系统,可改为发射攻击俄罗斯的中程巡航导弹。
而如今在美国实施对华战略竞争策略的氛围下,不少美国防务人士分析认为,撕毁《中导条约》的矛头更多对准的是中国。中国已经被扣上「当前全球最大也是最先进的中程弹道导弹武器拥有国」的帽子中国机械网okmao.com。美国国务院负责军备控制和国际安全事务的国务次卿汤普森8月13日说,华盛顿希望北京将跟美国和俄罗斯一道商讨目前的新限制战略武器条约2021年到期之后限制核军备的一项条约。但是,中国早就多次表态,自己的有限的核武器只是用于防卫,无意加入这样的三方谈判。
其实,美国有很多官员和智库担心,美国单方面退出条约,势必会引起北约内部的「大规模的政治争端」。北约诸国的态度会影响美国人退出中导条约后的决策,欧洲人正在关心美俄是否会把欧洲大陆变成一个新的核武火药桶─就像1986年那样。包括德国在内的一些美国欧洲盟友担心,退出《中导条约》会激化武器竞赛,不利于地区和世界和平。
从地缘战略安全角度来看,美国在亚太部署中程弹道导弹或陆基巡航导弹,将给中国带来非常大的战略压力。
美国的借口是,在过去的20多年时间里,中国正在大规模研制和部署技术高端的中程和中短程导弹,对美国部署在西太平洋地区的军事资源构成越来越大的威胁。
但是,美国绝口不提的是,美军海空军的军舰、潜艇和飞机每年在中国周边数百次抵近侦察及威慑巡航,其军舰和潜艇所携带的巡航导弹足以在一千公里外发起精确远程打击。所以,中国发展数量有限的中程导弹,是对美国战略威慑的一种平衡,是出于战略防御考虑。
如果美国在亚太部署新的中程弹道导弹和陆基巡航导弹,这意味着美国对中国的威胁,将从机动部署变成一种固定存在的模式,不仅打破了原有的战略和安全平衡,也让亚太更多地区陷入对抗与矛盾之中。美国「萨德」反导系统在韩国部署所引发的中韩危机,显然是东北亚地区不希望重演的。
此外,美国声称希望把中国纳入到新的中导条约中,完全不合理。与美俄相比,中国部署的中程导弹都是常规弹头,本身并非大规模杀伤性武器,也不会导致不稳定。而且,中国的战略环境与美俄不同,有保留中程核导弹的战略需求。美国的邻国都没有核武器,又有两洋区隔,没有国家能用中导威胁美国本土。
所以,无论从战略安全和外交博弈上来说,美国退出中导条约和发展新的中程导弹,都会给中国带来新的挑战,我们必须加以严肃应对。